|
[ архив ]
12.11.12
Пенсионную реформу проведут до конца годаПравительство и Кремль готовят маневр, который позволит провести пенсионную реформу, не вызвав недовольства граждан. Ее обсуждение могут продлить до конца следующего года, но отмену пенсионных накоплений претворят в жизнь уже в этом Москва. 8 ноября. FINMARKET.RU - По итогам объявленных Владимиром Путиным "общественных слушаний" по пенсионной реформе, два влиятельных чиновника - один нынешний и один бывший - предложили президенту продлить эти обсуждения еще на год, хотя официально они должны были завершиться 1 ноября. Такие предложения содержатся в докладах президенту профильного вице-премьера Ольги Голодец и бывшего вице-премьера и министра финансов Алексея Кудрина. "Финмаркет" ознакомился с обоими докладами. Кудрин и Голодец - главные антагонисты в пенсионном вопросе. И причины на то, чтобы просить отсрочки "окончательного решения" у них прямо противоположные. Кудрин просит время, чтобы с помощью давления общества полностью поменять план реформы. Голодец, - чтобы правительство, под шумок продолжающегося общественного обсуждения новой формулы расчета пенсий, вопросов стажа и т.д., смогло уже в 2013 году забрать 4% накопительных пенсионных взносов и отдать их в распределительную систему. Сама Голодец по итогам общественных слушаний внесла в план реформы минимальные изменения:
Доклад Голодец: пенсионная реформа в два этапа Пенсионная реформа - важная часть предвыборной программы президента Путина, который обещал, что она начнется уже в 2012 году и несколько раз требовал этого от правительства. Но, видимо, это пожелание президента правительство полностью выполнить не сможет. Стратегию реформы правительство выпустило с "особыми мнениями" Минфина и Минэкономразвития, которые недовольны почти каждым ее пунктом. Недовольны и советники президента, и экономисты. Тупик, в который зашли чиновники, обсуждавшие новую пенсионную реформу, кажется абсолютно безвыходным. Надо или отменить накопления будущих пенсионеров, отдавая их на выплаты пенсионерам нынешним, чтобы не тратить на это триллионы из бюджета, или поднять пенсионный возраст. Первый вариант неприемлем из-за того, что он разрушает всякую надежду на то, что удастся справиться с куда более тяжелыми пенсионными проблемами в будущем, второй - по политическим причинам. Голодец предложила Путину разбить реформу на два этапа: На первом - до конца 2012 года - принять основные законы, составляющие суть реформы:
На втором этапе:
Кудрин просит еще год на борьбу Продолжить дискуссию предлагает не только Голодец, но и идеологические противники ее варианта реформы. Их точка зрения представлена в экспертном заключении Комитета гражданских инициатив (КГИ) Алексея Кудрина на проект стратегии. Заключение в середине октября было передано в Кремль, а в конце октября, по данным "Финмаркета", ушло оттуда в правительство. В заключении КГИ, подготовленном с участием экспертов Центра стратегических разработок, утверждается, что декларируемое правительственной стратегией желание сократить дефицит пенсионной системы будет достигнуто за счет:
Также эксперты КГИ и ЦСР отмечают, что в стратегии нет никаких предложений по повышению прозрачности деятельности Пенсионного фонда. В ее нынешнем виде ее принятие приведет к росту социальной напряженности в обществе. Поэтому КГИ предлагает перенести сроки утверждения стратегии по меньшей мере на 1 июля 2013 года. К концу февраля 2013 года КГИ планирует завершить подготовку альтернативных предложений. Один из членов КГИ рассказал "Финмаркету", что ответа из Кремля в комитет не поступило, и ожидать его раньше, чем через месяц (как и в случае с обычным обращением гражданина к президенту), не стоит. Правительство продолжит реформу, пока остальные будут ее обсуждать На состоявшемся во вторник заседании "Открытого правительства" первый вице-премьер Игорь Шувалов определенно заявил, что формирование законодательства для новой пенсионной реформы правительство намерено завершить к концу 2012 года. И судьба накопительного компонента фактически решена. "По сути, сохранение накопительного элемента - это возвращение той ставки в 34%, которую мы когда-то просчитали вместе с Кудриным, Голиковой и Жуковым (Татьяна Голикова - экс-глава Минздравсоцразвития; Александр Жуков - бывший вице-премьер - "Финмаркет"), - признался Шувалов. - Можно крутить, как захочешь. Наиболее либеральный был подход: обеспечить добровольное накопление. Менее либеральный, но тоже либеральный, подход - это когда есть обязательные накопления. И совсем консервативный подход, когда нет никакого накопления, есть только солидарная часть". Можно сделать вывод, что правительство по-прежнему склоняется к тому, чтобы накопительный компонент будущих пенсий граждане формировали в основном добровольно, за счет дополнительных взносов сверх обязательных для работодателей 30%, как и предлагают авторы пенсионной стратегии из Минтруда. Михаил Дмитриев, президент Центра стратегических разработок "Никакой реакции от президента и правительства на совместное экспертное заключение ЦСР и КГИ по Стратегии развития пенсионной системы мы не получали. Попытка отложить решение части вопросов на будущий год, но уже в этом году узаконить основные содержательные идеи предложений Минтруда - это ползучая реформа, которая только усиливает риски изменений в пенсионной системе. Фактически предполагается перевести в добровольный формат накопительную систему, как максимум оставить накопительному компоненту только 2% в ставке страховых взносов, с последующей отменой их обязательного характера в 2015 году. Объективно, в отсутствие других изменений, в том числе и пенсионной формулы, это ведет к тому, что пенсионная система снижает свою долгосрочную устойчивость, а не увеличивает. Правительство делает эти первые шаги пенсионной реформы, даже не пытаясь объяснить, как потом эта проблема будет решаться, например, за счет изменения формулы в распределительной системе". Андрей Чернявский, Центр развития ВШЭ "Что считать пенсионной реформой? Сокращение накопительного компонента? Ставится задача в большей степени сбалансировать бюджет Пенсионного фонда. Используются для этого все доступные инструменты в рамках ограничений, которые поставил президент: мы не хотим прямо поднимать пенсионный возраст, полностью лишать людей льгот, например, отказываться от льготных списков [профессий, дающих право на досрочную пенсию]. В проект бюджета Пенсионного фонда на 2013-2015 годы уже заложены дополнительные ставки взносов за работающих в особых условиях труда, для самозанятых, с 2014 года предполагается увеличить возраст дожития. Даже только эти изменения, которые не дадут очень большой прибавки бюджету ПФР, касаются миллионов людей. Работодатели, наверняка, будут стремиться сократить рабочие места с особыми условиями. Для них это дополнительные расходы. Это скажется и на занятых. А вот главный количественный эффект мог бы быть от переноса 4% из накопительного компонента в распределительную часть. В проекте бюджета этого пока нет. Если это сделать, то придется менять и федеральный бюджет: трансферт из него может быть сильно сокращен. Мне кажется, дискуссия на эту тему пока не закончилась. Пенсионная формула, конечно, тоже очень важна: от этого зависит размер пенсии. Он заметно сократится, если будет сильно увеличен срок дожития. Не ясно, какую пенсию будут начислять работникам, не имеющим стажа в 35 лет: для них будет понижающий коэффициент? Но касаться это будет только новых пенсионеров - работников, впервые оформляющих себе пенсии". Источник:
[ архив ]
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||
© 2008 - 2021 Bank-RF.ru - При использовании материалов гиперссылка на Bank-RF.ru обязательна.
|
|